9月4日，國家發展改革委副主任叢亮在國新辦舉行的推動民營經濟高質量發展新聞發布會上宣布，中央編辦已正式批復在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局。

有業內人士分析認為，民營經濟發展局的六大職責是圍繞國家發展改革委本身的職能展開。其若干職能中，有一項是作為品牌建設工作的牽頭部門，由該委聯合有關部門以中國品牌日活動為抓手，持續推進品牌建設工作。未來，將對推動民企品牌建設走深走實起到重要作用。

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精準破解堵點障礙

企業是品牌建設的主要載體，民營企業是品牌建設的主力軍。

《中國品牌建設報告2022》顯示，近年來，在汽車、家電、消費電子、服裝、食品、日用品等消費品領域和互聯網、零售、餐飲、文娛、旅游等服務業領域，涌現出一批核心競爭力強、市場認可度高、極具發展潛力的民營企業品牌。

比如，在家電行業，海爾、美的、格力、海信、TCL等企業積極布局全球市場，成為值得海內外消費者信賴的選擇；在食品行業，娃哈哈、農夫山泉、雙匯等品牌成為中國食品品牌格局的重要組成部分；在服裝行業，安踏、李寧、鴻星爾克等品牌在產品中融入國潮元素，受到新一代年輕消費者廣泛關注……

中國宏觀經濟研究院產業所副研究員李子文注意到，在量大面廣的中小民營企業中，多數企業尚未形成品牌效應。有些民營企業雖然擁有優質的產品、服務及核心技術，但品牌管理意識薄弱，缺乏長遠的品牌戰略規劃和精準的品牌定位，導致品牌“護城河”不深、“叫好不叫賣”，抵御外部風險能力不足；還有不少民營企業受市場需求復蘇較慢的影響，盈利狀況不及預期，投資意愿下降，在品牌建設方面更是陷入“不敢投入、不愿投入”的困境，反過來，這又對其提升市場競爭力、實現“突圍求生”帶來制約影響。“這些問題的解決，既離不開民營企業自身的開拓創新精神，也迫切需要政策的精準滴灌和發力見效。”李子文表示。

民營經濟發展局對民營企業品牌建設有何利好？李子文分析，民營經濟發展局將依托其頂層設計、綜合施策、統籌協調、促進引導等功能，更加及時地掌握民營企業品牌建設現實情況和難題，更加精準地制定有利于破解民營企業品牌建設堵點障礙的政策舉措，更加有效地統籌國家發展改革委、工信部、商務部、國家市場監督管理總局等部門民營經濟品牌建設工作合力，從而推動民營企業品牌建設工作進一步落地落實。

青島已布“局”近5年

在青島，民營經濟發展局已經布“局”近5年，是民營企業家最熟悉的部門。2019年1月，青島在全國城市中率先成立民營經濟發展局（加掛中小企業局牌子），將民營企業家的殷切期望轉化為實實在在的舉措，開創了民營經濟快速起勢的新局面。

在不到5年時間里，青島民營經營主體勁增54.8萬戶，民間投資占比提高7.4個百分點，民營企業進出口占比更是提高了12.1個百分點，深刻改寫了城市產業發展的版圖。

據媒體公開報道，青島市民營經濟發展局領導曾生動描述這一機構的職能：“幫助民營企業打破市場準入的‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉門’，搬走‘融資的高山’‘轉型的火山’‘市場的冰山’。”

眾所周知，改革開放初期，海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪，工業品牌“五朵金花”書寫了青島品牌從孕育到嶄露頭角的成長傳奇，拉開了青島“品牌經濟城市”建設的大幕。其間，青島還涌現出一批銳意進取的優秀企業家，由此形成的精神財富，成為青島發展的強大底氣和后勁。2019年，青島啟動新一代“青島金花”培育行動，每年遴選一批規模大、創新能力強、市場占有率高的企業進行重點培育。

從“五朵金花”聞名全國到一大批“新金花”加速涌現，青島的品牌之花之所以能常開不敗，離不開長期對企業家的尊重和呵護，以及對品牌的培育和沉淀。2021年起，青島設立“青島企業家日”（每年11月1日）和“青島品牌日”（每年7月17日），不難看出這座城市對企業家的禮遇和對品牌建設的重視。

2021年10月，國家發展改革委向全國推廣青島、溫州、泉州、佛山等8個地方支持民營企業改革發展的72條典型做法，其中特別提到了青島在機構改革中率先成立民營經濟發展局。

由此可見，國家發展改革委內設民營經濟發展局并不是一個突然的舉動。業內人士預計，未來，關于民營經濟的機構改革，有可能從中央到地方漸次推進，形成一個從“自下而上”到“自上而下”的改革創新完整“回路”。

民企國資攜手“共舞”

9月4日當天，在社交平臺上刷屏的，還有瑞幸咖啡與貴州茅臺推出的“醬香拿鐵”，其在海外也引發關注。如果從所有制屬性來看這場跨界聯名，可謂是民企品牌和國企品牌的一次交融碰撞。

南開大學商學院教授李桂華注意到，民營經濟發展局的六大職責中，有一句表述是“協調支持民營經濟提升國際競爭力”。他認為，該局工作的總體目標應該是促進民營企業穩定發展，讓其做大做強做優，甚至走向國際化，而品牌建設是促進民營經濟發展壯大的重要舉措。

從混合所有制改革的實踐來看，國企實力與民企活力結合之后，能夠實現融創升級和品牌價值提升。例如，2018年，東北制藥通過引入民企遼寧方大集團作為戰略投資者實施混改。之后，方大集團持續為東北制藥輸入成熟的市場化管理模式、商業模式、創效模式，使曾經一度陷入困境的“老字號”企業重新煥發生機活力。

國企品牌和民企品牌各有優勢、各具特色，如鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可。續寫中國品牌高質量發展新的篇章，需要二者攜手“共舞”，各美其美、美美與共。