2023年1月，河北港口集團(tuán)唐山港集裝箱吞吐量29.53萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)13.56％，實(shí)現(xiàn)首月“開門紅”港京唐港區(qū)的工人在集裝箱碼頭操作機(jī)械設(shè)備吊裝集裝箱。。圖為唐山 新華社
黃永富
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近些年，跌宕反復(fù)的疫情，與復(fù)雜多變的地緣政治沖突等超預(yù)期因素疊加，致使全球糧食、能源安全問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇嚴(yán)重沖擊。我國(guó)外部發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力陡增，下行壓力備受關(guān)注。
短期波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來沖擊是一種正常經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，應(yīng)正視和認(rèn)真應(yīng)對(duì)，不能低估風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；同時(shí)，也更需用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，從較長(zhǎng)周期把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛力和韌性，認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有超大規(guī)模的全國(guó)大市場(chǎng)、完整的工業(yè)體系和完備的產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而沉穩(wěn)從容地推進(jìn)全面深化改革和高水平對(duì)外開放，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
城市“煙火氣”燃起的是國(guó)家和民心的彼此牽掛
自疫情暴發(fā)以來，我國(guó)始終堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，于2022年歲末因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，出臺(tái)了二十條優(yōu)化措施，推動(dòng)疫情防控進(jìn)入新階段。防疫措施優(yōu)化使人們的生產(chǎn)和生活逐漸有序回歸正常，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)生機(jī)。
生產(chǎn)方面，防疫措施的優(yōu)化不僅促使了生產(chǎn)秩序恢復(fù)，釋放了我國(guó)作為“世界工廠”的外向型經(jīng)濟(jì)潛力，還激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加速形成新動(dòng)能，進(jìn)一步提升我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
生活方面，防疫措施的優(yōu)化使線下消費(fèi)顯著復(fù)蘇，各地商場(chǎng)、影院、旅游景點(diǎn)等紛紛恢復(fù)營(yíng)業(yè)，城市“煙火氣”再次燃起，馬路上車流往來如織，臨街的餐館排起長(zhǎng)隊(duì)，公園和景區(qū)人頭攢動(dòng)，購(gòu)物中心摩肩接踵。
超大規(guī)模全國(guó)大市場(chǎng)蘊(yùn)含巨大消費(fèi)能力
截至2022年底，全國(guó)登記在冊(cè)市場(chǎng)主體1.69億戶，相比2012年底的5500萬(wàn)戶，10年凈增超1億戶，年平均增幅12%，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。作為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，我國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的關(guān)鍵樞紐和進(jìn)口要地。
一方面，我國(guó)不斷大力深化“放管服”改革，以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。在“放”上，規(guī)范行政權(quán)力，深化改革，減繁去苛，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；在“管”上，對(duì)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共利益重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為嚴(yán)查重處；在“服”上，更好地?fù)?dān)當(dāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等責(zé)任，用心用情做好民生工作。
另一方面，我國(guó)大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提升居民購(gòu)買力水平。2022年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。一系列恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的相關(guān)舉措已在推進(jìn)中，包括多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，扭轉(zhuǎn)群眾購(gòu)買力下降趨勢(shì)，增強(qiáng)其消費(fèi)能力和改善消費(fèi)條件，提高居民消費(fèi)的便利程度等。
完整工業(yè)體系和完備產(chǎn)業(yè)鏈夯實(shí)“世界工廠”地位
惟改革創(chuàng)新者強(qiáng)，惟積極進(jìn)取者勝。近幾十年來，我國(guó)牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以信息通信技術(shù)為核心在生產(chǎn)和生活各領(lǐng)域全方位發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主導(dǎo)加速培育新動(dòng)能，致力提高制造業(yè)全要素生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)住和提高制造業(yè)出口份額，已形成了門類齊全、獨(dú)立完整、高附加值的工業(yè)體系，產(chǎn)品種類從針頭線腦等生活日用品，到航母、大飛機(jī)等大國(guó)重器。
我國(guó)在高科技領(lǐng)域的技術(shù)日益成熟，一件件大國(guó)重器橫空出世，如“嫦娥”探月、“祝融”探火、“羲和”逐日、中國(guó)空間站全面建成、第三艘航母“福建號(hào)”下水、首架C919大飛機(jī)正式交付。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.4%、5.6%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快3.8、2.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，新能源汽車、移動(dòng)通信基站設(shè)備、工業(yè)控制計(jì)算機(jī)及系統(tǒng)產(chǎn)量分別增長(zhǎng)97.5%、16.3%、15.0%。
獨(dú)立完整的工業(yè)體系和完備的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)刮覈?guó)“世界工廠”的地位無法撼動(dòng)，也進(jìn)一步夯實(shí)了實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保了國(guó)家發(fā)展安全，蘊(yùn)含著強(qiáng)大的抗壓韌性和充足的內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持高水平對(duì)外開放確保發(fā)展可持續(xù)性
一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。我國(guó)不僅擁有門類齊全、獨(dú)立完整、高附加值的工業(yè)體系，還堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大制度型開放，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，各行業(yè)企業(yè)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，先進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)步邁向中高端。
制度型開放是我國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)，參與全球經(jīng)濟(jì)治理及其改革的有效路徑。2022年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度等方面，對(duì)制度型開放作出重要部署。
近年來，盡管全球疫情反復(fù)、逆全球化趨勢(shì)等因素持續(xù)干擾，但我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口卻展現(xiàn)了強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿途C合競(jìng)爭(zhēng)力。2020年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)32.16萬(wàn)億元人民幣，創(chuàng)歷史新高；2021年外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模再上新臺(tái)階，首次突破6萬(wàn)億美元關(guān)口；2022年新能源汽車出口強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)超德國(guó)，成為新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。2022年前11個(gè)月，我國(guó)與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他14個(gè)成員國(guó)進(jìn)出口總額為11.79萬(wàn)億元人民幣，占我國(guó)外貿(mào)總值的30.7%。外資是個(gè)風(fēng)向標(biāo)。繼2021年實(shí)際使用外資首次突破萬(wàn)億元人民幣大關(guān)后，我國(guó)吸引外資繼續(xù)攀升。
我國(guó)的優(yōu)勢(shì)還包括日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施，從沿海到內(nèi)地、從城市到鄉(xiāng)村、從東部到西部的梯度經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局等。比如京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田的重要作用日益凸顯，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及擴(kuò)大內(nèi)需、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、國(guó)際合作等拓展了廣闊空間。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，我們一定能奏響更加雄渾壯闊的歷史交響，書寫更加燦爛輝煌的發(fā)展篇章。
（作者系國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心研究員）
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