武漢長沙合肥南昌第九次“握手”

三峽樞紐茅坪港疏港鐵路位于湖北省宜昌市境內，自宜萬鐵路宜昌南站西端起至秭歸縣茅坪港。鐵路建成通車后，將進一步完善長江三峽綜合交通運輸體系，提升三峽樞紐的翻壩轉運速度和運輸效率。圖為工人在三峽樞紐茅坪港疏港鐵路建設工地施工。新華社

(資料圖)

武漢、長沙、合肥和南昌四省會城市第九次“握手”，既是兄弟城市優勢互補、共建共享的交流會，也是發揮合力、共同發展的任務分工會。近期，長江中游城市群省會城市第九屆會商會以視頻形式召開，探索協同發展新機制，共同促進長江中游城市群高質量發展。

會上，四市共同簽署了《長江中游城市群省會城市合作行動計劃（2023－2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）等文件，并和12個觀察員城市共同簽署《長江中游城市群2023年重點合作事項》（以下簡稱《合作事項》）。系列文件旨在探索建立新的合作體制機制，四市將發揮引領作用，以培育發展現代都市圈為引領，促進基礎設施、科技創新、資源配置、公共服務、產業融合、生態環境、體制機制等領域的協同發展取得實質性進展。

區域合作開花結果

據悉，2013年2月，武漢邀請長沙、合肥、南昌相聚江城，舉辦了長江中游城市群省會城市首屆會商會，拉開合作序幕。自首屆會商會以來，長江中游城市群戰略地位持續提升，合作領域不斷深化，工作協同推進機制更加完善，城市群建設不斷取得新進展。

長江中游城市群承東啟西、連南接北，是長江經濟帶的重要組成部分，也是實施促進中部地區崛起戰略、全方位深化改革開放和推進新型城鎮化的重點區域，在我國區域發展格局中占有重要地位。

十年來，武漢、長沙、合肥和南昌四市經濟總量增長了2.4倍。湖北省武漢市發展改革委相關負責人說：“經濟增長的背后，正是四省會城市協同合作的共同努力。”

攜手前的2012年四市經濟總量僅為2.17萬億元，一般公共預算收入不足2000億元，社會消費品零售總額約8000億元。2022年，四市經濟總量已達5.2萬億元，一般公共預算收入4074億元，社會消費品零售總額突破2萬億元。

十年來，四市主動作為，攜手共進，不斷完善“決策、協調、執行”三級協作機制，簽署了《武漢共識》《長沙宣言》《合肥綱要》《南昌行動》《長江中游城市群省會城市合作行動計劃（2017-2020年）》等一系列合作協議，在共同建設具有國際競爭力的特大城市群、共同推動區域開放融合創新發展等方面達成了共識。同時，合作成果惠及周邊兄弟城市，黃石、岳陽、安慶、九江、黃岡、株洲、銅陵、撫州、咸寧、湘潭、六安、宜春，12家觀察員城市參與會商，每年舉辦各類聯席會、座談會、論壇等活動近40余場。

十年來，一系列合作在長江中游城市群中“開花結果”：250余項高頻政務服務事項實現“跨市通辦”；在全國率先打破公積金貸款管理的城市壁壘，開展省際住房公積金異地互認互貸；基本醫療保險異地就醫即時結算，居民異地就醫報銷再也不必來回奔波；長江中游26個城市工商聯創建長江中游城市群“大商會”合作機制，推進形成民間商會區域一體化新模式。此外，四市還共建“長江鏈”公共資源交易區塊鏈服務平臺，公共資源交易一體化高質量發展邁入快車道。

緊扣“協同”“高質量”兩個關鍵詞

四市地緣相近、文緣相通、人緣相親、發展相融，是緊密協作的好伙伴，本次四市再次攜手共同簽署了《行動計劃》。根據《行動計劃》，四市將圍繞共謀協同發展、共建立體交通、共抓創新驅動、共推數字賦能、共享優質服務、共筑有序市場、共促產業聯動、共治生態環境等八大領域，開展重點合作。

《行動計劃》緊扣“協同”和“高質量”兩個關鍵詞，明確要共謀協同發展，構建區域發展新格局。包括共同提升長江中游城市群在國家區域戰略格局中的地位，推動建立國家層面的統籌協調機制。積極推動武漢、長株潭、合肥、南昌四大都市圈聯動發展，圍繞對話交流、重大事項協商、規劃銜接推動合作。

值得注意的是，隨著四市攜手并進，普通百姓在醫療、旅游、養老等方面也能享受更多優質服務。《行動計劃》提出，擴大異地就醫直接結算聯網定點醫療機構數量，拓展網絡、手機App等異地就醫登記備案方式，加快實現門診費用跨省直接結算。建立城市群旅游信息庫，探索研究區域旅游惠民“一卡通”“旅游護照”等產品，提升游客旅游體驗。推動四市社會保險關系順暢轉移接續、企業職工退休人員領取養老待遇資格互認，實現工傷認定結果、勞動能力鑒定意見互認，逐步放寬放開居民在常住地或就業地參加社會保險的戶籍限制。依法推進住房公積金異地互認互貸和轉移接續，健全合作共享機制，著力打造住房公積金區域合作的樣板區，構建“政策互動、服務互鑒、系統互通、信息互享、信用互認”的格局。

促進長江中游城市群縱深發展

近年來，有越來越多的觀察員城市加入四市會商會，今年四市與12家觀察員城市共同簽署《合作事項》，共涉及40項具體事項，包含28項跨省合作事項，以及12項都市圈合作事項。從跨省合作方面來看，重點事項覆蓋了產業、金融、科創、交通、農業、旅游、醫療等多個領域；在都市圈合作方面，重點事項針對各都市圈的特點進行了各有側重的任務鋪排。

《合作事項》旨在深化四市合作，輻射帶動相鄰觀察員城市高質量發展，滾動實施三年行動計劃，加快長江中游城市群協同發展。四市合作成果向觀察員城市釋放更多合作紅利，促進長江中游城市群協同、縱深發展。

國家“十四五”《規劃》綱要明確提出，推動長江中游城市群協同發展，打造全國重要增長極。黨的二十大報告指出，以城市群、都市圈為依托，構建大中小城市協調發展格局。會商會提出，武漢、長沙、合肥和南昌四市將進一步加強工作對接，深化協同聯動，推動長江中游城市群成為長江經濟帶發展和中部地區崛起的重要支撐、全國高質量發展的重要增長極、具有國際影響力的重要城市群。