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李繼凱
在國家發展改革委公布的第一批國家戰略性新興產業集群名單中，合肥市的新型顯示器件、集成電路和人工智能3個產業集群入選。合肥成為除北京、上海和武漢外獲批數量最多的城市之一，更是獲得了“全球顯示之都”的美譽。
近年來，合肥市不但“賭”贏了多個戰略性新興產業發展的“局”，也造了多個新興產業全產業鏈生態的“勢”，更是成就了經濟發展的“績”。2011年，100億元“賭”半導體，投資長鑫上市后狂賺1000多億元；2017年，合肥100億元投資顯示面板，投資新東方，賺了100多億元；2019年，合肥100億元投資新能源企業蔚來汽車，第二年狂賺十幾倍。如此看來，合肥“賭城”之稱謂當之無愧，合肥投資產業之舉可謂“豪賭”，而獲取產業投資回報可稱“狂贏”。
合肥市“豪賭”有沒有一套規律與理論邏輯，此“賭技”有沒有值得其他地區借鑒甚至復制的經驗模式？筆者認為，答案應該是肯定的。細析之，合肥之所以能賭贏戰略性新興產業的一次次“賭局”，一是靠政府科學戰略預判，需要政府不僅要科學研判中國甚至全球的經濟發展趨勢，還要準確預判市場的需求趨勢，更要精確分析戰略性新興產業的發展趨勢。二是靠政府堅強有力決策，需要黨委政府首先堅定發展經濟的責任擔當，還要形成培育孵化新興產業的堅強領導與科學組織，形成思想統一步調一致的堅定行動。三是靠政府集中資源配置。對新興產業的培育，尤其是對于當時幾乎“奄奄一息”的蔚來汽車來說，不僅僅需要金融資本的注入救命，要想做大做強產業，甚至打造全產業鏈生態系統，更需要各種政策支持與產業鏈資源和市場要素的集中配置。新興產業的扶持與培育壯大，如何發揮政府引導企業、引領市場、推動產業發展等方面功能，合肥政府給出了成功經驗。四是靠政府久久為功的發展定力。一個企業發展壯大需要一定時間周期，一個新興產業的培育孵化更需要一個時間階段，而這個階段不應該受主政者更換、行政政策更迭與經濟形勢變化的影響，這正是合肥市“賭贏”新興產業發展的又一成功經驗——堅定支持龍頭企業帶動產業發展戰略不動搖，堅定培育壯大新興產業發展方式不偏離，堅定政府集中資源支持新興產業發展不松懈。五是靠產業集群化、體系化、生態化推進。合肥市培育壯大新興產業的做法是，選定或引入產業重點企業，政府資金投資方式助力成為產業龍頭企業，再以龍頭企業聚合產業配套企業形成產業集聚，在形成產業集群的基礎上，進一步建設全產業鏈的良好產業生態，形成具備全國乃至全球產業資源“虹吸效應”競爭優勢的產業生態。
可以清晰看出，培育壯大新興產業的理論邏輯與發展規律似乎才是贏得新興產業發展的“成功密碼”，而不應該是“東施效顰”，也不應該是“邯鄲學步”，更不該僅僅發出“產業發展風口已不在”“政府財力有限投資實力不允許”“合肥模式不可復制”的無奈哀嘆。
（作者系東亞智庫首席經濟學家、北京東亞匯智經濟咨詢中心主任）
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