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近年來，全國不少地方在共建創(chuàng)新平臺、共享大型科學儀器、搭建產(chǎn)業(yè)與企業(yè)家聯(lián)盟、建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)作、創(chuàng)新要素精準對接、跨區(qū)域聯(lián)合授信等方面，開展了各具特色的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同實踐，成效明顯。
加強區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，是直面未來全球科技與產(chǎn)業(yè)競爭、提升國家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵舉措。區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同不是簡單的空間連通和規(guī)模疊加，而是通過對接優(yōu)勢資源，促進人才、技術(shù)、資本、設(shè)施、裝備、空間、信息、市場等要素的共享，以思想碰撞、理念互鑒，以及知識生產(chǎn)、制度供給的交流互動，推動創(chuàng)新能力互補，從而激發(fā)科技創(chuàng)新的“場效應(yīng)”。應(yīng)從設(shè)施、制度和生態(tài)層面，采取一致行動。
一是設(shè)施統(tǒng)籌。如今，許多地方都有建設(shè)大科學設(shè)施和功能性平臺的熱情，加強統(tǒng)籌尤為重要。在規(guī)劃布局方面，應(yīng)注重會商協(xié)調(diào)，聚焦區(qū)域共同需求，避免重復(fù)建設(shè)。建成后，應(yīng)強化與需求側(cè)的互動，提升服務(wù)運營效能。隨著科學研究范式和技術(shù)突破路徑快速迭代演進，應(yīng)加快區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建具有數(shù)據(jù)歸集、算法訓練、算力調(diào)配、保密傳輸?shù)裙δ艿脑鰪娦唾x能網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)更高能級的物理連通，夯實區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的設(shè)施基礎(chǔ)。
二是制度聯(lián)動。黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。為強化“第一生產(chǎn)力”有效供給，應(yīng)探索更具深度的合作模式和機制，共同推動特定領(lǐng)域的前沿基礎(chǔ)研究；對焦國家戰(zhàn)略和打造世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群需求，集中優(yōu)勢力量，實施指向關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)的區(qū)域協(xié)同攻關(guān)項目。為增強“第一資源”保障能力，應(yīng)深入推進區(qū)域內(nèi)高校“雙一流”建設(shè)，探索人才供給的區(qū)域統(tǒng)籌和校際聯(lián)動，滿足對于人才的多元需求。破學科之“墻”、實驗室之“壁”，深化科教融合和產(chǎn)教融合，讓人才在實踐中歷練成長。為提升“第一動力”轉(zhuǎn)化效率，可通過政策引導(dǎo)和市場培育，加快創(chuàng)業(yè)孵化、概念驗證、技術(shù)中介、成果轉(zhuǎn)化、評估交易、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融等資源集聚，構(gòu)建區(qū)域一體化的科技服務(wù)體系。
三是生態(tài)互洽。區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同需要營造超越行政邊界的創(chuàng)新生態(tài)。2023年，運行17年的世界銀行“營商環(huán)境”評價，即將被新的“宜商環(huán)境”評價所取代。從指標設(shè)計看，“宜商環(huán)境”更強調(diào)為企業(yè)的全生命周期發(fā)展賦能，避免因過度關(guān)注招商引資而產(chǎn)生碎片化治理和逐底競爭。生態(tài)互洽應(yīng)著眼于創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、服務(wù)鏈的耦合互動，推進區(qū)域涉企事宜“一網(wǎng)通辦”，加快相關(guān)政務(wù)流程的一體化改造，通過資本、服務(wù)、平臺、數(shù)據(jù)及場景賦能，為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供更多可能。
區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同是一個漸進的過程，從共情、共識，到共擔、共享，再到共建、共治，不斷尋求區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同的“最大公約數(shù)”，構(gòu)建完善以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向的“目標函數(shù)”，從而提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。（陳 強）
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