張奎
(資料圖)
就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障。2023年，全國高校畢業(yè)生達1158萬人，學成回國海外留學生超100萬人，同時受疫情影響還有部分離校未就業(yè)的往屆畢業(yè)生，今年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生較往年規(guī)模更大。
高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作責任重大。今年的《政府工作報告》明確指出，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)需要在擴大就業(yè)需求、改善有效供給、建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場三方面齊發(fā)力。
需求層面：
努力開拓市場化社會化就業(yè)崗位
解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，根本的努力在于增加崗位供應(yīng)，因此保經(jīng)濟增長、保經(jīng)營主體是保就業(yè)的關(guān)鍵。
首先，創(chuàng)造更多知識技術(shù)型就業(yè)崗位。高校畢業(yè)生具有較高的人力資本，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，重點圍繞培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)造更多有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專長和智力優(yōu)勢的就業(yè)崗位，滿足畢業(yè)生多元化多層次的就業(yè)需求。
其次，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。民營經(jīng)濟是我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，貢獻了我國50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)以及90%以上的企業(yè)數(shù)量，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。政府部門應(yīng)注重從資金、信貸、稅收、經(jīng)營場地和設(shè)施等方面改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，將落實中小微企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)合起來，保障其就業(yè)崗位供給能力。
再次，優(yōu)化開拓政策性就業(yè)崗位。挖掘國有企事業(yè)單位就業(yè)需求，擴大基層就業(yè)招募規(guī)模，圍繞社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，鼓勵畢業(yè)生到西部、基層就業(yè)，并對高校畢業(yè)生的收益差進行制度化的合理補償，尤其是在激勵的具體化以及畢業(yè)生未來發(fā)展上要給予更多考慮，既能夠有效促進高校畢業(yè)生就業(yè)，又能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興、中西部發(fā)展和基層治理夯實人才根基的“雙贏”。
最后，持續(xù)推進雙創(chuàng)促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施大學生創(chuàng)業(yè)支持計劃、留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，鼓勵引導(dǎo)“有專長能力者創(chuàng)業(yè)”。深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，健全清單動態(tài)調(diào)整機制，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，最大限度解除對創(chuàng)業(yè)的束縛，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)成本。進一步完善畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持政策，加快政策兌現(xiàn)，進一步完備包括財政支持、稅費減免、融資支持、場地安排等在內(nèi)的促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策體系，提高創(chuàng)業(yè)便利度和政策獲得感。加強創(chuàng)業(yè)輿論引導(dǎo)，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，建立一批創(chuàng)業(yè)示范基地，褒獎成功、寬容失敗，切實營造全社會支持幫助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
供給層面：
完善就業(yè)與招生培養(yǎng)聯(lián)動機制
改善畢業(yè)生供給需要從培養(yǎng)質(zhì)量出發(fā)，使畢業(yè)生供給與人力資源市場的需求相匹配。
首先，優(yōu)化高校學科專業(yè)布局。高校要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，認真做好相關(guān)專業(yè)人才需求預(yù)測，按社會需求進行專業(yè)調(diào)整。以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)為引領(lǐng)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，做強優(yōu)勢學科專業(yè)，做優(yōu)特色學科專業(yè)，提升專業(yè)設(shè)置與社會需求的匹配度，從根源上破解高校畢業(yè)生就業(yè)難問題。
其次，注重發(fā)展職業(yè)教育。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的需求，政府要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。完善職業(yè)技術(shù)教育國家標準，推行“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度，健全職普融通機制，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育學習成果雙向互通互認、縱向流動。
最后，積極引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。高校要將正確、積極的就業(yè)觀和職業(yè)生涯規(guī)劃教育融入思政課和專業(yè)課中，引導(dǎo)高校畢業(yè)生將個人發(fā)展與國家發(fā)展、區(qū)域需求相結(jié)合。高校畢業(yè)生在校期間要認真學好專業(yè)知識，鼓勵學有余力的高校畢業(yè)生在讀書期間多參加社會實踐兼職或假期打工，與社會職業(yè)多接觸，為今后就業(yè)做準備。
市場層面：
建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場
持續(xù)加強統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系建設(shè)，著力打造全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，提升勞動力市場供需匹配效率。
首先，加強勞動者權(quán)益保障。隨著新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的崛起，網(wǎng)絡(luò)平臺就業(yè)、兼職就業(yè)、自由職業(yè)等多種靈活就業(yè)新形式蓬勃興起，并為高校畢業(yè)生群體所接受，要順應(yīng)新變化盡快健全適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動權(quán)益保障制度，引導(dǎo)支持靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險，提高靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障水平，提升勞動者獲得感和滿意度，讓高校畢業(yè)生實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。
其次，營造公平的市場環(huán)境。當前就業(yè)市場上，對于高校畢業(yè)生的學歷、性別、就學高校層次、地域等歧視性現(xiàn)象仍然存在，影響了高校畢業(yè)生就業(yè)平等權(quán)，破壞了就業(yè)生態(tài)環(huán)境。盡管我國就業(yè)促進法專列了公平就業(yè)內(nèi)容，但在執(zhí)行上仍有一些模糊地帶，就業(yè)市場上一些突出的招聘歧視行為未被納入其中，由此導(dǎo)致識別和判定歧視缺乏依據(jù)，難以有效執(zhí)行。要加快完善勞動法、就業(yè)促進法等相關(guān)法律規(guī)定，對就業(yè)歧視相關(guān)條款做進一步細化，進一步明確就業(yè)歧視的內(nèi)涵，明確隱形就業(yè)歧視行為。相關(guān)部門要加強執(zhí)法監(jiān)督，加大對各種就業(yè)歧視行為的處罰力度，并將其與稅收或政策優(yōu)惠、企業(yè)誠信記錄等掛鉤；廣大求職者更要樹立就業(yè)歧視“零容忍”意識，勇于拿起法律武器維護自身合法權(quán)益，協(xié)同解決就業(yè)市場各類歧視頑疾。
最后，建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。建立政府、高校和社會一體化的就業(yè)信息網(wǎng)平臺，通過一體化的就業(yè)信息平臺用人單位可以及時查找人才信息，高校就業(yè)指導(dǎo)部門和畢業(yè)生可以及時聯(lián)系用人單位，政府部門可以及時統(tǒng)計、分析和發(fā)布就業(yè)信息，實現(xiàn)資源的三方共享。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善畢業(yè)生就業(yè)信息電子檔案，建立就業(yè)動態(tài)工作臺賬，建立“就業(yè)前”和“就業(yè)后”兩個數(shù)據(jù)庫，強化畢業(yè)生就業(yè)前后的信息反饋，為更好制定促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策服務(wù)。加強對普通高校家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生的幫扶和跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機移動端優(yōu)勢，實現(xiàn)就業(yè)崗位信息、政策宣介、專項培訓等精準推送，促進家庭困難的畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)。
（作者單位：中國勞動關(guān)系學院）
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