全國唯一面向化妝品領域的國家級知識產權快速維權中心。王彬/攝
近年來，上海市奉賢區以“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新”為知識產權事業發展的根本遵循和行動指南，通過優化知識產權制度供給、提升知識產權服務水平、增強知識產權運用能力、加大知識產權保護力度等措施，有力地促進了知識產權工作的發展，大幅優化了當地的營商環境。
優化知識產權制度供給，充分激發企業創新活力
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制度供給創新可以引領生產力發展。2022年，奉賢區先后制定出臺了《上海市奉賢區知識產權強區戰略發展規劃（2021-2035年）》《2022年奉賢區知識產權行政保護工作實施方案》。
此外，奉賢區市場監管局、區發展改革委、區經委、區科委、區財政局、區信息化委員會還修訂、制定印發了《奉賢區知識產權資助獎勵辦法》《奉賢區促進產教融合高質量發展若干政策意見（試行）》《奉賢區“專精特新”企業梯度培育管理暫行辦法》《奉賢區企業技術中心認定辦法》《奉賢區產業技術創新專項資金實施辦法》《奉賢區建設中小企業科技創新活力區三年行動計劃（2023-2025）》《全力打造國家級中小企業科技創新活力區建設若干意見》《關于落實非國有房產科技創新創業載體房租減免補貼相關支持舉措的實施細則》《奉賢區科技小巨人工程認定細則》《奉賢區軟件和信息服務業專項資金實施細則》《奉賢區科技創新創業發展專項資金支持辦法（試行）》等文件，從不同角度和職能出發規劃了奉賢區知識產權工作中遠期發展目標，積極踐行“精準資助激勵創新”的理念，為該區知識產權全方位發展提供有力支撐。
數據顯示，2022年，奉賢區發明專利授權同比增速達到56.22%，位居上海第一；實用新型專利授權同比增速達到4.16%，排名上海第二；PCT（專利合作協定）申請量165件，增速達83.33%，排名上海第二；有效專利總數同比增速為37.39%，外觀設計有效專利同比增速為49.92%，均位居上海第一；發明有效專利同比增速為37.46%，與實用新型有效專利同比增速35.23%，都位居上海第二。完成版權登記的作品874項，其中，美術作品795項、視聽作品60項、文字作品10項等。“二品一標”農產品認證穩中有升，綠色食品認證獲證企業143家，認證產品數259件。國家地理標志產品2個。
濃郁的知識產權保護氛圍，帶動了企業知識產權管理水平上臺階。據了解，2022年，奉賢區所獲國家、市級獎項再創新高，5家企業被評為國家知識產權優勢企業，25家企業被評為國家級專精特新“小巨人”企業，1家企業獲得中國專利優秀獎，6家企業被評定為上海市級專利示范試點企業，1家企業首次獲評上海市知識產權創新獎，7件商標入選上海市重點商標保護名錄，奉賢區曙光中學被命名為上海市第六批中小學知識產權教育示范學校，上海首個A類國家農業標準化示范區完成項目考核驗收，為創建科技創新型城市奠定扎實基礎。2022年，奉賢區新認定的高新技術企業達765家，創歷史新高；受理高新技術成果轉化項目62項，立項45項；受理技術合同認定登記885件，成交金額48.89億元；1388家科技型中小企業獲得入庫編號，排名上海第五。
持續賦能知識產權發展，擦亮經濟發展金字招牌
東方美谷是奉賢區經濟社會發展的一塊金字招牌。近日，中華商標協會、上海市商標品牌協會、東方美谷集團3家單位，在奉賢區市場監管局的協調下，簽署了戰略合作協議，成立了“中華商標協會化妝品產業專業委員會”。該專業委員會各委員單位和行業專家將充分發揮各自領域的資源和優勢，更好地服務東方美谷的品牌發展。
不僅如此，奉賢區市場監管局還積極參與每年一度的東方美谷國際化妝品大會，持續推進以“東方美谷”為核心的商標發展戰略，開展“東方美谷”馳名商標認定申報工作，聯合上海商標品牌協會指導美谷集團連續開展三屆“東方美谷好商標”評選活動，持續擴大美谷品牌影響力、美譽度；指導東方美谷順利通過首批上海市商標品牌創新創業基地驗收工作，助力東方美谷成為首批國家級專利導航服務基地，推動東方美谷承接上海市知識產權運營服務集聚區奉賢功能園及2022年上海市園區知識產權集中托管項目，促其與專業服務機構、金融機構深入合作，優勢互補，形成工作合力，全面提升美谷園區知識產權服務水平。
在奉賢，主動向前一步保護知識產權的案例數不勝數。奉賢區司法局依托公證處服務窗口，辦理知識產權保護類公證299件，依托PECO（頂峰數字金融集團）大數據侵權搜索軟件、“公證云”在線電子數據存取證平臺，為當事人提供全年無休的搜索、自助取證、存證服務。
奉賢區發展改革委聯合該區教育局、經委、人社局、科委等部門及專家組成聯合調研組，積極開展2022年度奉賢區產教融合基地建設培育工作，走訪了生物醫藥、美麗健康、智能網聯汽車、化工新材料等領域的多家企業，助推各類主體提升產業人才培養能力及創新成果產業化能力，推動形成產教融合發展新生態。奉賢區發展改革委還聯合該區政務辦推出上海首家“產教融合”平臺，進一步深化區域校企合作，把準產業鏈人才、技術需求“脈絡”，織密就業創業合作網，助力區域經濟高質量發展。
奉賢區科委深入開展科創賽事活動，動員750家企業報名參與2022年“創·在上海”國際創新創業大賽，立項數達到170家，獲得上海市級扶持資金1810萬元，創歷史新高，位列上海第五，其中，15家企業成功入圍中國創新創業大賽，占上海入圍總數的9.2%；成功舉辦第24屆上海國際生物技術與醫藥研討會、云上晨會·問需賢才（浦江人才）專場、第七屆中國創新挑戰賽（上海）東方美谷專場賽暨奉賢區高新技術成果對接會等活動，打響奉賢科創品牌。
奉賢區農委與農科院合作，與上海交大持續共建“交大奉賢教授工作站”，不斷促進科技與產業融合發展、人才交流、基地共建工作，2022年開展水稻、蔬菜及果林等15個方向的具體合作。
形成知識產權保護合力，構筑知識產權保護高地
前不久，來自一家西班牙公司的感謝信發到了上海市政府外事辦公室。該公司一方面感謝奉賢區市場監管局有力保護了企業知識產權，另一方面表示更加堅定了企業進入中國市場的決心與信心。一家西班牙公司，如何會和奉賢區市場監管局產生交集？
事情要從2022年2月說起。奉賢區市場監管局接到了來自西班牙CIRCUTOR公司的維權申請：該企業在我國境內的代理人反映，在品牌營銷日常維護中發現有公司以CIR-CUTOR的中文譯名“西谷鐸”為企業名稱，在奉賢區注冊成立公司，并以“西谷鐸”的名義參與項目招投標。該行為故意誤導社會和消費者，構成商業混淆行為，嚴重影響了西谷鐸公司產品在中國地區的銷售。
接到舉報后，奉賢區市場監管局立即開展核查。經初步核實，西谷鐸公司創立于1973年，總部位于巴塞羅那，業務遍及全球，是西班牙電氣設備行業領軍企業。其分別于2014年和2021年在我國注冊了商標“西谷鐸”和“CIRCUTOR”。而某電氣公司于2020年在奉賢區設立，實際經營場所位于外區，主要也是從事電氣產品的經營銷售。
由于西谷鐸公司在國內的運營模式主要是通過設立在上海的辦事處進行渠道管理，并未在境內有直接的商務運營網絡，也沒有在華投資公司等一系列維權主體。因此，在維權初期，西谷鐸公司也道出了自己的顧慮：“我們對是否能夠在中國作為主體來維護自身權益比較困惑，也比較擔心維權的過程和手續是否會非常復雜，整個維權周期會不會非常長。”代理人坦言，在抱著“試試看”的心態向奉賢區市場監管局舉報后，出乎意料得到了該局的高度重視。
而對于奉賢區市場監管局來說，這樣的維權案件也是首例。執法人員發現，因為西谷鐸公司暫未在國內成立注冊公司，靠商標法這條路維權可能走不通，“我們充分利用市場監管領域的其他法律資源，在初步審查過程中，發現西谷鐸公司符合法律意義上知名性的特征，于是就從反不正當競爭法角度切入。”
鑒于某電氣公司涉嫌存在不正當競爭行為，接到舉報后的第二天，奉賢區市場監管局即對該公司進行立案調查。隨著調查的深入，奉賢區市場監管局用實際行動漸漸打消了西谷鐸公司的上述疑慮。調查期間，奉賢區市場監管局努力克服了諸多困難，通過實地核查、走訪、約談、網絡監測及向外地監管部門請求協查等辦案手段，抽絲剝繭，堅持推動案件查辦。
在事實面前，某電氣公司最終承認構成商業混淆的不正當競爭行為，并積極整改，主動變更公司名稱，關閉公司網站。
該案的快速高效辦理不僅有力地保護了西谷鐸公司在中國的品牌和市場形象，也讓該公司對上海奉賢良好的營商環境有了新認知，增強了海外公司能在國內市場健康長遠發展的信心。
實際上，西谷鐸公司的案例只不過是奉賢知識產權保護行動的一個縮影。
近年來，奉賢區市場監管局加強日常監管，開展商標使用、商標代理機構、商標印制等雙隨機抽查；組織開展“奉賢黃桃”地理標志侵權行為專項整治、知識產權代理行業“藍天”專項整治行動、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、“知識產權執法‘鐵拳’行動”、2022年北京冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志保護等專項整治。該局與奉賢區法院、司法局簽署了《關于知識產權糾紛快速處理合作框架協議》，共同構建區域知識產權糾紛快速處理協同體系，提升奉賢區知識產權保護質效；精心培育東方美谷、工業綜合開發區及3家在奉企業成功獲評市級商業秘密保護示范區、示范點，不斷探索積累全國首批商業秘密保護創新試點工作經驗，強化商業秘密保護源頭治理，為區域企業創新活力賦能增值。
奉賢區檢察院有效探索跨省第三方機制履職監督檢察協作機制，克服跨省合規難題；積極開展知識產權綜合保護履職試點，全力打造“賢知衛”專業化辦案團隊，進一步推動涉知識產權刑事、民事、行政、公益訴訟案件集中統一辦理，2022年發布了《2017-2021年度上海市奉賢區知識產權犯罪案件辦理情況報告》，并通報相關典型案例。該院會同奉賢區市場監管局通過“上海奉賢”微信公眾號發布“云辦公”企業商業秘密保護提示，提出20條具體防范建議，助力企業提升在知識產權等方面的經營風險防范力度。
奉賢區法院組織“法進百企”活動，圍繞知識產權出資、商標權保護等內容開展專題講座，邀請奉賢區人大代表、政協委員和企業家代表參與活動，并通過“上海高院”“奉法尚賢”視頻號同步直播講座實況，“線上線下”沉浸式普法提升全社會知識產權保護意識。
奉賢區司法局成立了知識產權保護公證服務中心，積極為入駐東方美谷的企業提供知識產權保護類公證服務，利用PECO知識產權大數據搜索軟件提供侵權線索搜索服務，助力企業主動發現侵權線索，已為區內21家企業提供30份侵權數據搜索報告，并提供特色化的倉儲服務，針對知識產權訴訟案件時間長的原因，提供證物代保管服務，已代保管407件實物證據；上線解紛“一件事”，為知識產權侵權糾紛當事人提供解紛新途徑。
奉賢區委宣傳部開展“版權進園區”活動，幫助企業提升版權保護意識，增強版權申報能力。該部與奉賢區檢察院、區文旅局執法大隊簽署了《加強版權保護合作備忘錄》，建立七大工作機制，加強協作配合，暢通數據共享、線索移送、案件分流、辦案協助等關鍵環節，促進版權保護服務，形成區域版權保護合力。
上海市公安局奉賢分局深入開展“昆侖”專項行動，成功破獲銷售假冒各大汽車品牌方向盤蓋氣囊案、假冒HPV九價疫苗案、假冒鋼筋“西城”注冊商標案等知名品牌案件。
奉賢區文旅局全面落實“凈網2022”行動部署，不斷加強線上監管和網絡執法，有效開展自主巡查辦案，查辦多起不同類型的網絡違法案件。
奉賢區城管局依托城管社區工作室等平臺，積極開展“城管面對面”等品牌宣傳活動，送法進社區、進學校，提升市民法制觀念和守法意識，自覺抵制各類侵權行為，并能夠及時向執法部門反映情況、提供線索，努力形成保護知識產權的良好氛圍。該局全面加大對占道設攤經營盜版書籍、盜版音像制品等銷售侵權制假物品的查處力度，對游商銷售違禁、非法出版物給予有力震懾。
據悉，2022年，奉賢區市場監管局共辦結商標侵權案件42件，罰沒款43.63萬元，移送公安4件。上海市公安局奉賢分局偵辦了53起侵犯知識產權案件，采取強制措施148人，涉案價值超過1.5億元。奉賢區檢察院審結知識產權刑事案件共計40件75人，提起公訴26件51人，不起訴24人，其中，商標類犯罪35件69人，侵犯著作權案件3件4人，生產、銷售偽劣商品類案件2件2人，成功處理兩起商業秘密刑事案件，突破區域10年空白，辦理上海首例侵犯著作權企業合規案件。奉賢區法院受理知識產權民事案件234件、結案157件、存案77件、結案率67.09%、審限內結案率100%、調撤率達66.87%，無改判發回案件、無再審案件，形成了知識產權保護的強大合力，彰顯了執法保護顯著成效。
實施專利轉化專項計劃，推動專利成果落地生根
近年來，奉賢區市場監管局通過深入實施專利轉化專項計劃，圍繞轄區重點產業，依托上海市知識產權運營服務集聚區奉賢功能園，形成一套轉移轉化的工作機制，逐步集聚一批創新主體及技術供給平臺，匯集一批優質服務機構，對專利供給和需求實施專業化分析和對接。其先后攜手徐匯區域型TTO（技術轉移辦公室）平臺、中山醫院呼吸科、上海應用技術大學，向區內企業宣傳分享一批呼吸類醫療器械、化工科技的最新專利成果，推動一批質量較高、具備市場前景的專利技術成果在奉賢落地生根、開花結果。據統計，2022年，奉賢區實現專利成果轉讓許可1165件。
“奉賢區知識產權聯席辦聯手各個職能部門、行業協會、專業機構，聯合舉辦知識產權相關的宣傳活動、培訓，幫助企業提高知識產權自我保護意識，尤其是強化了行政保護、司法保護、社會保護、企業自我保護、群眾監督保護，形成大保護、快保護、同保護的工作機制。同時我們也會根據一些重點領域、重點企業的訴求，個性化定制上門指導服務。我們幫助企業分析梳理在知識產權自我保護中的漏洞和短板，并予以點對點的服務與專業指導。”奉賢區市場監督管理局（區知識產權局）黨組書記、局長曹棟介紹，未來，奉賢區市場監管局將進一步加快建設國家級知識產權快維中心，創建全國首批商業秘密保護創新試點地區，著力構建奉賢區知識產權保護聯盟，創建長三角知識產權快速協同保護機制，努力將奉賢區打造成為知識產權保護的高地。
據悉，奉賢區還在積極探索、創新保護方法，努力織牢跨部門跨領域跨區域的知識產權保護網，計劃在“4·26知識產權宣傳周”活動期間，組織召開奉賢區知識產權保護大會。屆時，會議將揭牌成立“奉賢區知識產權保護聯盟”，進一步匯聚行政保護資源、社會機構力量等，形成強大的跨區域保護合力，變被動保護為主動保護，為轄區企業高質量發展保駕護航，為打造國際知識產權保護高地邁出新的堅實步伐。
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