4月7日，在城市治理創(chuàng)新實踐論壇暨中國城市科學研究會城市治理專業(yè)委員會年會在武漢召開。會上，臨空經濟區(qū)（廊坊）黨工委委員、河北臨空集團有限公司黨委書記、董事長韓金虎聯合萬物云城總經理唐志共同發(fā)布北京大興國際機場臨空經濟區(qū)（廊坊）（以下簡稱：廊坊臨空經濟區(qū)）“數治生態(tài)”治理模式。韓金虎表示，目前“數治城市”已經成為廊坊臨空經濟區(qū)的重要城市標簽。
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“打包”城市服務 “數治生態(tài)臨空模式”落地廊坊
“數治”，依數而治、循數而治，數字時代，數據成為城市發(fā)展的新型生產要素和推動高質量發(fā)展的新動能，數治城市成為未來城市發(fā)展的重要趨勢。
自2015年以來，政府部門、企業(yè)、高校等各方積極參與數治城市建設，先后在深圳、上海、廣州、南京、成都等一、二線城市重點領域推進一批重要的數治城市建設項目。臨空經濟區(qū)數治生態(tài)治理模式在諸多數治城市的建設中，以其獨特的將城市整體作為一個“大物業(yè)”來運營方式引發(fā)多方關注。
2020年，廊坊臨空經濟區(qū)汲取全球智慧城市建設經驗，提出“數化萬物、智繪未來”的智慧廊坊臨空發(fā)展理念，遵循“五合十全”的發(fā)展思路，構建“基礎統(tǒng)合、數據融合、智慧聚合、業(yè)務整合、服務契合”，形成“全域感知、全數融合、全智賦能、全效政務、全局共治、全民普惠、全業(yè)創(chuàng)新、全景可視、全程可靠、全能運營”的新型智慧城市發(fā)展體系。
在此背景下，2021年，廊坊臨空經濟區(qū)創(chuàng)新性地引入市場化和社會化機制，以臨空經濟區(qū)管委會為主導，以河北臨空集團為平臺，引入深圳市萬物云城空間運營管理有限公司，合資成立了廊坊臨空城市資源經營管理有限公司，并運用萬物云30余年沉淀的空間服務經驗和優(yōu)秀服務基因，將城市整體作為一個“大物業(yè)”來運營和看待，城市服務商承擔專業(yè)化的服務總包角色，對城市服務項目進行全流程的管理、服務和運營，由此開啟了數治城市的臨空模式。
探索“1+1+1” 打造“數治城市”新范式
依托“一個平臺”、“一支隊伍”、“一個攝像頭”，“臨空經濟區(qū)數治生態(tài)治理模式”從理念、模式、成效等多層面進行創(chuàng)新，從資源、管理、市場等多維度合力打造全方位的城市數字化臨空范式。
“一個平臺”依托生態(tài)統(tǒng)管全域。依托臨空經濟區(qū)已有的相關技術底盤，通過物聯網、云計算、大數據、北斗定位、AI算法等技術手段，將城市的人、車、設施設備、物聯設備、部件等數據上線，形成數據孿生數字平臺，以“線上遠程運營+線下現場執(zhí)行”的模式，對區(qū)域資源進行統(tǒng)一調度運營，實現臨空城市管理界面的“市政一體化+資源要素一體化”模式，目前，該模式已涵蓋智慧環(huán)衛(wèi)、市容巡查及智慧工地等多種應用場景。
圍繞著“整合、智能、共建”三大關鍵詞，廊坊臨空經濟區(qū)將城市運營服務經驗沉淀到數字世界之外，運營調度大量的智能機械作業(yè)和傳感器，大幅提高城市“智能”服務效率；將臨空城市智能運行指揮中心調度平臺結合移動端應用，使多元城市主體如企業(yè)、市民、生態(tài)合作伙伴等共同參與到臨空經濟區(qū)的建設和運營當中來。未來，該模式還將覆蓋至智慧園林、智慧水務、智慧交通、智慧園區(qū)、市政管養(yǎng)等多個城市治理業(yè)務板塊，實現全業(yè)務鏈條的可視、可管、可控。
“一支隊伍”推行物業(yè)服務網格全域。將城市公共區(qū)服務域界面與園區(qū)/社區(qū)的服務工作的壁壘打破，通過城市智能運行管理中心平臺、作業(yè)網格劃分及工單模式設置，實現紅線內外各類服務場景的一體化運行及服務。在政府統(tǒng)一領導和監(jiān)管之下，按單計價實現勞動力復用，提升效率同時倡導多勞多得。在設施維保及環(huán)衛(wèi)保潔場景下，通過智能運行管理中心平臺派發(fā)和完成工單，可完成跨網格綜合服務，并提升作業(yè)人員積極性。參考環(huán)衛(wèi)人員的復用，我們也在園林綠化嘗試開展試點，將市政道路、物業(yè)小區(qū)、萬畝秀林及公園的綠化工通過網格間綜合排班調度，實現綠化管理的線上化和資源的有效復用。
“一個攝像頭”應用AI分析智巡全域。智慧巡查通過復用臨空經濟區(qū)現有攝像頭，輔以邊緣服務器抓圖和AI算法的智能運營，實現全域的業(yè)務綜合管理并替代部分現場巡查人員，從而實現效率提升。
在道路巡查過程中，我們在道路重點部位安裝AI攝像頭，通過道路視頻共享和AI分析結合，可以識別道路垃圾未及時清理、垃圾桶滿溢的環(huán)衛(wèi)事件；利用攝像頭進行事故綜合調度，從事故發(fā)生到識別人員再到平臺綜合調度，由120、交警、市政管養(yǎng)部門快速反饋處置，最大化恢復道路的正常通行；遠程巡查夜間的市政路燈和交通信號燈的運行情況，發(fā)現問題及時調度值班人員維修處理。依托道路巡查經驗，我們將AI攝像頭安裝在地標建筑物和萬畝秀林高位，通過平臺遠程完成綜合管理及突發(fā)事件的視頻聯動和各業(yè)務范圍內、空置土地的巡查管理。
從城市資源的整合到集中管理，再到城市的集中化運營，臨空經濟區(qū)聯合萬物云城市服務業(yè)務打造的數治生態(tài)治理模式也逐步顯現出其自身所獨有的優(yōu)勢。資源整合可減少重復建設，提高資源利用效率；集中管理能極大降低管理成本和運營風險，保障城市公共利益和市民權益；城市的集中化運營可優(yōu)化城市的運營效率，提高城市的生產力和競爭力，最終實現城市的可持續(xù)發(fā)展以及經濟、社會和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，為未來數治城市的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。
從“數字”到“數治”，臨空經濟區(qū)以其前瞻性的城市整體運營和管理模式和良好的統(tǒng)籌規(guī)劃整合能力，為其它城市提供了可供參考的城市治理樣本。（柯巖）
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