桃湖公園
(資料圖片)
綜合執法大隊隊員列隊整齊。
垃圾分類普法宣傳活動。
太子山社區安全生產月廣場咨詢活動。本稿圖片由南京江北新區大廠街道提供
成 勇
近年來，南京市江北新區大廠街道經濟發展的“成績單”令人振奮，僅2021年，該街道完成一般公共預算收入17.02億；全社會固定資產投資9.3億元，同比增長13.1%；規上工業總產值130.53億元，同比增長35.7%，圍繞產業鏈招商、科技招商、項目招商，新注冊企業2320家，注冊資本97億元，其中注冊資本達千萬元的達458家，實現了經濟質效穩步提升。這些成績的取得，離不開城市功能品質提檔升級為經濟社會高質量發展提供的強力支撐，背后有護航保障、“精管善治”的綜合執法鐵軍的一份功勞。一直以來，大廠街道綜合執法大隊積極踐行“秉公執法、服務為民”執法理念，高點定位，聚合全力，主動作為，真抓實干，用辛勞、智慧和汗水書寫了“一支隊伍管執法”的“大廠答卷”。
黨建引領強隊伍 凝聚發展合力
今年以來，大廠街道綜合執法大隊黨支部圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，深化學習型黨組織，強化黨建引領，牢固樹立“人人皆為環境”的理念，把促進轄區經濟發展與城市功能品質提升有機結合。黨支部注重隊伍建設，高頻開展業務培訓，以培養“講政治、顧大局、勇作為、守底線”黨員干部目標，打造一支高素質有能力講紀律會服務的執法隊伍。全員把初心使命聚焦在城市管理、安全生產、市場監管、環保、環衛等民生實事的主要工作上，切實抓好人居環境整治，補齊城市功能短板，破解城市品質難題，兜牢民生底線，深得人心。
經濟高質量發展離不開法治力量護航，讓基層綜合執法力量效能更釋放，“接住”和“干好”各項中心工作和民生實事，提升基層治理能力是大廠街道綜合執法大隊堅持的改革方向。去年以來，該大隊深化體制機制改革，打造扁平高效的“一支隊伍管執法”模式，全面承擔起轄區應急管理、城市管理、安全生產、消防安全、市場監督、生態環境、市政管養等方面的管理和授權范圍內的執法工作，采用一門對外，集中辦公。
為進一步把隊伍資源匯集到社區一線，該大隊實施執法力量下沉，固化網格基本單元，運用街道城市運營中心平臺，構建網格化組團式“全要素”社會治理模式，通過將屬地劃分為6個網格單元，整合原先各執法條線一線人員，對應各社區優化設立24支綜合執法網格小組，承接各條線梳理出的高頻次、易操作的網格監管事項，倒逼網格小組人員跳出原先執法領域的“框框”，激發其適應和勝任網格綜合執法事務“一崗多責、一人多能”要求。同時，根據實際任務事項，各網格小組在網格單元內可分可合，各執法條線強化業務指導和執法保障，實現“條條圍繞塊塊轉”，構建“網格+網絡”的治理體系。
服務至上提質效 促進經濟活力
經濟發展與辦實事緊密相連。今年是“十四五”關鍵之年，大廠街道綜合執法大隊始終堅持人民至上理念，依托大數據、互聯網、人工智能等新興技術，不斷探索互聯網在城市執法中的應用，搭建城市管理數據服務中心，推進“數字城管”與“精靚系統”建設與運用，為跨部門數據共享提供科技服務支持，及時處理12345、12369、微信等平臺關于城管、市場、環保等條口的信訪投訴，梳理、分轉、辦結平臺工單并做好來信來訪投訴舉報登記、接待、處理和反饋工作。讓大數據通過“平臺統籌+協同監管”在城市管理領域“跑”起來，推動城市管理工作運轉更聰明、更智慧，讓科技賦能解決群眾“急難愁盼”的速度。
作為南京市著名的老工業基地，大廠街道在上世紀有過輝煌，但是老小區多、街巷集中、基礎設施相對滯后等弱項，漸漸成為轄區居民熱議熱盼急望改變的問題。近年來大廠街道緊抓機遇，乘風而上，城市建設和更新蹄疾步穩，各類工程項目按下“快進鍵”，經濟、城建、民生發展活力進一步激發，讓居民捕捉到“再次繁榮”的前奏。秉承在民生關切的重要項目上管理更精細的要求，對照“工地圍擋是否美觀、裸土覆蓋是否嚴密、保潔設施是否到位、公示信息是否完善”等一項項檢查清單內容，該大隊執法人員深入轄區各工地逐個“過堂”，并梳理出規劃、排水等近年來查處到的工地施工過程中易忽視的薄弱環節，向項目負責人開展普法，做到端口前移。此外，廣大農民工作為參與城市建設、見證城市成長的重要支撐，其在工地工作、生活的合法權益，也是該大隊關注的焦點。從監督《保障農民工工資支付條例》落實，確保農民工“流汗不流淚”，到規范工地食堂持證經營，讓農民工“吃得放心”；從倡導在工地生活區開展垃圾分類，及時清運不留衛生死角，到開展警示宣傳，避免私拉亂接非法衛星接收“小耳朵”；該大隊事無巨細，全力落細落實監管要求，優化提升服務質效，將作為綜合執法“交匯點”的在建工地、九小場所、農貿市場等場所作為工作的關鍵點和著力點，千方百計在營造良好經濟發展環境的同時避免影響市容市貌、居民生活和安全穩定。
綜合施策精治理 拓展發展空間
民心是最大的政治。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。近年來，大廠街道綜合執法大隊重視頂層設計，加強對城市風貌整體性、協調性的整體調控，發揮城市設計、景觀設計引領作用，打造城市空間特色景觀，繡出城市品質品牌。如已開展的劉家湖、原曉山市場周邊環境綜合整治，在轄區經濟商業繁華區域新增設1500個停車泊位，助力推動“桃湖公園”等重大項目建成。現在的大廠基本實現“水清、岸綠、路暢、惠民”的目標，還給百姓水清岸綠、魚翔淺底的生態景象，以優美環境點亮良好的企業營商環境，更拓展了高質量發展的新空間。
近年來，該大隊把滿足廣大市民對美好生活的向往貫穿于推進城市治理現代化的實踐中，綜合施策、多措并舉打好城市治理“組合拳”，在垃圾分類、安全生產、人居環境、生態治理等方面運用法治思維和法治方式解決城市治理中頑癥難題，走出符合大廠特色的精細化管理新路。如去年以來，深入推進21個行業領域安全生產專項整治，嚴格按照委托執法權限對轄區重點區域、重點企業開展安全生產執法行動，對35家企業立案處罰，共計罰27.595萬元；全力推進農村人居環境整治，大力實施和平社區湛莊組美麗鄉村建設，開展長江經濟帶生態環境問題排查整改及突出問題整治提升工作，落細落實街道及社區級河長巡河制度，以生態治理倒逼經濟、產業結構調整，有力地護航經濟高質量發展。
站在新的起點上，江北新區大廠街道綜合執法大隊將進一步加強綜合執法隊伍高質量發展之路，從工作作風、市場環境、政務服務、監管執法、政商關系等方面入手，繼續奮進，精益求精，堅持不懈用新思想武裝頭腦、以新思想定向領航、向新思想尋策問道，全力推進“一支隊伍管執法”取得新成效，為轄區經濟高質量發展匯聚強勁正能量。
（作者單位：南京江北新區大廠街道）
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