王璇琰 本報(bào)記者 ｜ 劉 寶
實(shí)施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是立足國(guó)家發(fā)展大局作出的重大謀劃。有力的法治體系建設(shè)則成了護(hù)航大灣區(qū)發(fā)展的重要手段。
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如何更好推動(dòng)地方立法保障香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局？近年來(lái)，廣東司法行政系統(tǒng)主動(dòng)作為，深化粵港澳三地法律服務(wù)規(guī)則“軟聯(lián)通”，助力大灣區(qū)溝通協(xié)作機(jī)制順暢。
支持港澳律師
在大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)
近日，廣東省司法廳頒發(fā)了首批粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證，4名港澳律師獲得了在大灣區(qū)內(nèi)地九市的執(zhí)業(yè)資格。這個(gè)試點(diǎn)是內(nèi)地對(duì)港澳法律服務(wù)開(kāi)放政策的重大突破，可促進(jìn)港澳與內(nèi)地法律服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。廣東省司法廳采取多項(xiàng)有力措施推動(dòng)該項(xiàng)試點(diǎn)工作落地落細(xì)落實(shí)，如制定印發(fā)相關(guān)分工方案，出臺(tái)相關(guān)管理試行辦法，制作并公布港澳律師申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的辦事指南、申請(qǐng)表單，發(fā)布執(zhí)業(yè)申請(qǐng)指引、熱點(diǎn)問(wèn)題匯編等，為符合條件的港澳律師申請(qǐng)?jiān)诖鬄硡^(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)提供各項(xiàng)便利等。大灣區(qū)內(nèi)地九市也陸續(xù)發(fā)布獲得相關(guān)律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)相關(guān)工作指引，出臺(tái)相關(guān)便利優(yōu)惠政策措施，積極搭臺(tái)，如廣州開(kāi)辟港澳律師申領(lǐng)執(zhí)業(yè)證審批“綠色通道”，在全省率先出臺(tái)6項(xiàng)支持保障措施，廣州市律協(xié)發(fā)布10項(xiàng)支持港澳律師來(lái)穗執(zhí)業(yè)，南沙區(qū)計(jì)劃建立孵化站，并全力推進(jìn)廣州中央法務(wù)區(qū)南沙國(guó)際片區(qū)建設(shè)；深圳從稅收、教育、住房、社保、生活補(bǔ)貼等五個(gè)方面，鼓勵(lì)港澳律師在深圳執(zhí)業(yè)，成立港澳律師深圳執(zhí)業(yè)服務(wù)中心，并在前海打造深港國(guó)際法務(wù)區(qū)等。
加快推進(jìn)法律服務(wù)規(guī)則“軟聯(lián)通”
近年來(lái)，廣東省司法廳牢牢扭住規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接這個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)粵港澳常態(tài)化的溝通協(xié)作機(jī)制，深化三地法律服務(wù)領(lǐng)域合作，積極拓展合作空間。比如聯(lián)合香港特區(qū)政府律政司、澳門(mén)特區(qū)政府行政法務(wù)司建立法律部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，自2019年以來(lái)，三地法律部門(mén)輪流牽頭共召開(kāi)了3次聯(lián)席會(huì)議，分別就調(diào)解、仲裁、律師、法律培訓(xùn)等10個(gè)項(xiàng)目議題進(jìn)行了商議和推動(dòng)實(shí)施，以小切口推動(dòng)法律服務(wù)規(guī)則對(duì)接，積極探索“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”的多樣化實(shí)現(xiàn)形式，助力粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
在律師工作領(lǐng)域，推動(dòng)設(shè)立12家粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，支持聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所開(kāi)展跨境法律服務(wù)，指導(dǎo)和推動(dòng)各地律師協(xié)會(huì)共同建立粵港澳大灣區(qū)律師協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。在調(diào)解領(lǐng)域，聯(lián)合港澳成立大灣區(qū)調(diào)解工作委員會(huì)，發(fā)布大灣區(qū)調(diào)解員“兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”；開(kāi)發(fā)推動(dòng)多方對(duì)接的“一站式”調(diào)解服務(wù)小程序平臺(tái)等。在仲裁領(lǐng)域，廣東省司法廳指導(dǎo)“粵港澳仲裁調(diào)解聯(lián)盟”“粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟”“粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心”“珠澳跨境仲裁合作平臺(tái)”等合作平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)揮作用，推動(dòng)粵港澳三地仲裁規(guī)則銜接，支持仲裁機(jī)構(gòu)持續(xù)完善與國(guó)際接軌的仲裁規(guī)則，探索仲裁新模式。
推進(jìn)創(chuàng)新助力港澳
融入國(guó)家發(fā)展大局
《關(guān)于橫琴粵澳深度合作區(qū)有關(guān)管理體制的決定》出臺(tái)，橫琴粵澳深度合作區(qū)條例、前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例立法進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，澳門(mén)法律制度匯編首次制作……近年來(lái)，圍繞為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供制度保障，廣東省司法廳推進(jìn)制度創(chuàng)新，指導(dǎo)各地各部門(mén)加強(qiáng)制度供給，支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
廣州市南沙區(qū)司法局推動(dòng)在全國(guó)首創(chuàng)港澳籍人民陪審員制度，全國(guó)首聘港澳籍特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員；配合研究制定《廣州南沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升；推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)區(qū)政府出臺(tái)全市首個(gè)法律服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法《廣州新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）法律服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法》，并及時(shí)制定印發(fā)實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)升級(jí)打造一站式涉外法律服務(wù)平臺(tái)。珠海市司法局推動(dòng)出臺(tái)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)港澳建筑及相關(guān)工程咨詢企業(yè)資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可規(guī)定》，這是內(nèi)地第一次以地方立法的形式，實(shí)現(xiàn)香港和澳門(mén)建筑工程領(lǐng)域?qū)I(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人士在內(nèi)地直接提供服務(wù)，在探索內(nèi)地與港澳“資格互認(rèn)”上邁出了重要一步。
公共法律服務(wù)交出亮麗民生答卷
各地司法行政機(jī)關(guān)積極拓展公共法律服務(wù)內(nèi)容，為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)以及生活提供便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，交出寫(xiě)滿獲得感、幸福感、安全感的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)民生答卷。
廣州市南沙區(qū)首創(chuàng)“1+1+N”粵港澳法律服務(wù)新機(jī)制，掛牌設(shè)立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律支援服務(wù)中心，在10個(gè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地設(shè)立巡回法律支援服務(wù)站，為港澳青年提供“一站式”法律服務(wù)等，已累計(jì)為1021名港澳青年提供“訂單式”的法律支援服務(wù)，南沙區(qū)多個(gè)青創(chuàng)基地已吸引300多個(gè)港澳青創(chuàng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）簽約入駐。深圳市建立鹽田區(qū)深港合作公共法律服務(wù)中心，創(chuàng)新性提供涉外法律查明、商事調(diào)解、法律智庫(kù)、合規(guī)審查、涉港公證及深港青年創(chuàng)客法律服務(wù)等六大類(lèi)創(chuàng)新法律服務(wù)。珠海市打造涉外公共法律服務(wù)中心；制作珠澳民商事規(guī)則比較系列法律節(jié)目加深群眾對(duì)兩地法律規(guī)則的理解；成立珠澳（澳珠）勞動(dòng)者法律服務(wù)中心，在國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)跨境法律援助服務(wù)融合銜接；成立全國(guó)首個(gè)由珠海本地和港澳籍調(diào)解員組成的地市級(jí)“涉港澳糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”等。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照公示信息